2024年12月，上海市委书记陈吉宁在市委社会工作会议上指出，要以钉钉子精神持续巩固拓展新兴领域全覆盖攻坚行动，把党的工作更好做到经济社会持续健康发展最活跃的“细胞”上和人群中。要强化党建引领，把重心落到基层，不停地改进革新治理手段、治理模式、治理理念，着力抓好网格治理、协商共治、减负增能。把基层党建全覆盖与网格治理更好结合起来，推进“多格合一”，做好综合网格，更好贯通街镇与居村、打通围墙内外，推动条块结合、组织融合、资源整合、力量聚合，合力破解跨部门、跨行业、跨领域难题，推动社会工作高质量发展。

　　驱车驶入崇明岛东部的中兴镇，最初印象是舒展的绿意与整洁的村容。但深入其间，这里的“美”不止于风景。市级乡村振兴示范村——爱国村的“亮点”如何延展成覆盖全镇90%以上乡村的“振兴风景”？答案藏在那平坦开阔的田地里，藏在那由闲置厂房变身文创空间的热闹中，更藏在村民谈起家门口就业、游客增多时，眼角眉梢流露出的笑意里。

　　“乡村振兴，产业是根，治理是本，是解决人民日渐增长的美好生活需要的重要路径，最终为了让乡亲们宜居、宜业、宜游。”中兴镇党委书记沈利话语实在，“我们以党建为引领，一手抓产业振兴，一手抓社会治理，两手都要硬，就是要把‘沪派蔬乡、和美中兴’这幅新画卷一针一线地绣出来、绣精彩。”

　　《上海宣传通讯》：沈书记，您好。听说中兴镇以爱国村为示范点，逐步从“一处美”迈向“一片美”，推动乡村振兴覆盖率达到90%以上，这背后有什么秘诀？

　　沈利：秘诀谈不上，但我们确实在探索一条系统化的路子。中兴镇以“花菜之乡”闻名，在“十四五”期间，我们确立了“沪派蔬乡、和美中兴”的发展目标。如何理解“和美”？我认为，光环境美不行，还得产业旺、百姓富、治理好。因此，我们始终紧扣乡村振兴这一主线，着力做强“樱花小镇”“低碳小镇”两大特色品牌，持续壮大都市农业、乡村旅游、文化创意三大产业。最终目的是要实现集体增收、农民致富，决不能“富了老板、亏了老乡”。

　　《上海宣传通讯》：决不能“富了老板、亏了老乡”，这句话很接地气，怎么理解？

　　沈利：就是要在发展中确保农民的主体地位和收益。产业来了，不能只是资本赚钱，老乡的利益必须保障。我们通过土地流转租金、家门口就业、项目收益分享等多种方式，让农民腰包鼓起来。比如，陈滧公路那条高科技农业发展带，引入了十几个优质农业项目，总投资超10亿元。项目全部投产后，不仅年产值可观，还能为周边农户提供近千个家门口的岗位，预计每年增加工资性收入5000万元，老百姓看得见、摸得着，积极性自然就高了。

　　《上海宣传通讯》：说到产业，我们刚才在路上看到不少现代农业大棚，也了解到镇里有文创园、网红民宿，产业形态很丰富。如何让这些产业真正落地生根、形成合力？

　　沈利：确实，产业布局“不能东一榔头西一棒子”，必须要规划引领、系统谋划、形成合力。我们的总体思路是，以建设“长三角农业硅谷”科创高地、世界级生态岛重要窗口为指引，系统构建“一堡两带三区”的发展格局。

　　“一堡”是指乡村振兴桥头堡，“两带”分别是陈滧路高科技农业发展带、七滧河文旅文创活力带，“三区”包括现代农业示范区、沪派江南风貌区和低碳社区先行区。这一格局旨在以多业态支撑区域协同发展，最终将我们这里打造成为崇明东部“生态环境优美、产业特色鲜明、公共服务优质、人民生活幸福”的海派乡村、精品小镇。

　　为保障这一布局落到实处，我们特别注重党建引领与产业高质量发展深层次地融合。例如，我们创新打造了两条“党建带”。一条是沿着陈滧公路高科技农业发展带的“兴陈滧”党建带，另一条是沿着汲浜公路新兴文创活力带的“兴乡创”党建带。我们的原则是，产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，以此凝聚发展合力，推动产业真正扎根、联动发展。

　　沈利：首先是建强“组织链”。我们成立了“兴陈滧农业带党支部”和“兴活力乡创带党支部”，把沿线的农业项目、合作社、文创企业、民宿都纳入组织体系，让党组织成为产业高质量发展的“主心骨”。其次是优化“服务链”。我们整合了市场监管、税务、城建、水电燃气等各部门资源，在镇里设立了“开店一件事专窗”，组建“帮农忙”服务队。商户、农户想照、咨询政策，不用到处跑，咱们提供“一站式”服务。同时，定期召开“多旅融合党建联席会议”，把景区、民宿、农场、电子商务平台拉到一个群里，线上线下联合营销，互相导流，抱团发展。

　　沈利：有很多。比如，今年农业带党支部在走访时，了解到滧中村有几户蟹苗养殖户因为市场波动，蟹苗滞销了，农户很着急。党支部马上将问题提交至网格，网格通过党建联席会议确定方案，在镇域内寻找需求方。很快，就匹配到太和水公司和中能建集团合作的一个“渔光互补”养殖项目，他们正需要采购一批优质蟹苗。党支部积极牵线搭桥，最终以不错的价格成交310斤，解了养殖户的燃眉之急。

　　《上海宣传通讯》：从“帮农忙”到“牵红线”，党组织服务真细致。那在确保农民分享发展成果方面，有什么制度设计吗？

　　一是建立长效的收益分配机制。针对政府配套投入，我们不是简单“一给了之”，而是通过租金、综合帮扶等形式逐年回收，反哺村集体。例如都市农业项目，镇级配套资金会通过4年时间以资产购买方式全额收回，之后每年仍按比例向村集体返还收益。仅此一项，每年可为全镇村集体增收数百万元。此外，镇里改造或新建的农业设施用房出租给经营主体，年租金收益超400万元，平均每村增加集体经济收入43万元。

　　二是完善联农带农的联结机制。我们大力推行“有突出贡献的公司+基地+农户”模式。以蝴蝶兰基地为例，除了研发与展示，还开放参观、开设插花体验，并向农户提供种苗、技术培养和训练及产品托底收购，带动农户参与“家门口产业”。农户农忙时可基地务工，农闲时可居家手工，按月结算，实现灵活增收。此类项目预计能带动超过1500人实现就近就业。

　　《上海宣传通讯》：产业高质量发展带来了人气与活力，但也可能带来治理压力。中兴镇是如何通过治理创新，确保在发展的同时，守护好宜居宜业环境的？

　　沈利：您提的这样的一个问题最重要。产业兴旺带来了人气和商机，但如果治理跟不上，好环境就容易“褪色”，好的发展势头也难以持续。为此，我们把创新基层治理作为重中之重，核心就是打破党建、警务、城运、综治等网格“各管一摊”的旧局面。通过把全镇整合成一张“多格合一”的治理总网——划分为2个综合网格、覆盖13个村（居）、细化到31个微网格，实现了“上面千条线、下面一张网”。由镇党委副书记担任网格长，统筹公安、市场监管、城建等专业力量下沉，确保问题在“格”中发现、资源在“格”中整合、矛盾在“格”中化解。

　　例如，我们在全市乡镇中率先运用无人机巡查搭配“兴智巡”平台，对河道污染、违法搭建等实时监测，系统能自动生成工单发送至对应网格。前不久，无人机巡查发现一处异常施工，镇城运中心立即联动综合执法队和属地村居赶到现场，及时劝阻并督促整改。这背后，正是“天空俯瞰+网格落地”的精细化治理的体现。

　　又如，我们的网格联合监管小组会主动为新入驻商户做“开业前体检”，重点排查消防设施、食品安全等隐患。像中樱广福里商场开业前，我们就联动网格力量对130多家商户进行了集中检查，督促整改30多处隐患。同时，我们建立“网格员+商户”安全联防机制，定期巡查提醒，织密安全网络。

　　《上海宣传通讯》：除了安全治理，“多格合一”如何融入村民日常生活，提升宜居感受？

　　沈利：我们有很好的“老娘舅”调解传统，现在将这个优势有机融入网格体系。“老娘舅”就生活在大家中间，熟悉情况，调解起来往往事半功倍。比如，第二网格有居民反映楼下水果店喇叭声扰民，“老娘舅”上门和店主耐心沟通，商量着把音量调低些，问题很快就解决了。说到底，治理是为了服务人、凝聚人，营造一个和谐友善的共同体氛围。

　　《上海宣传通讯》：我们注意到，中兴镇的“宜业”面向的是多元群体，不仅有本地农民，还有外来创业者、新就业群体等。网格体系如何服务好这些新兴力量，让他们真正融入并贡献力量？

　　沈利：是的，乡村的活力在于开放与包容。我们的网格就是一个吸纳和服务多元力量的基础平台。针对外卖小哥、快递员等新就业群体，我们在人流密集的第一网格优化升级了“户外职工爱心接力站”，提供歇脚、充电、饮水等服务，还增设图书角，开展微党课、政策宣讲，增强他们的归属感。同时，我们鼓励他们担任流动网格员，在工作途中随手反馈安全风险隐患、环境卫生等问题，成为乡村治理的“移动探头”和“文明观察员”。

　　更重要的是，我们着力推动他们从“被服务者”转变为“共建者”。通过组织参与文明劝导、垃圾分类宣传、关爱社区独居老人等志愿服务活动，并在网格党建联席会议中专门设置新就业群体、新村民代表的席位，让大家有渠道发声、有机会献策。如今，慢慢的变多民宿主、文创店主、合作社带头人都主动参与乡村共治，共同策划活动、共享资源。乡村治理正在从过去的“干部干、群众看”转向“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的新格局。

　　《上海宣传通讯》：近年来，“宜居宜业”成为许多乡镇的发展目标。但我们注意到，中兴镇在“十五五”规划中特别强调“宜游”体验的打造，这是基于怎样的考虑？

　　沈利：确实，“宜居宜业”是基础，但乡村振兴不能止步于此。我们大家都希望通过“宜游”来激活乡村的内生动力，把产业和治理的成果转化为可体验、可参与、可传播的文旅产品，让城市居民真正“愿意来、留得住、还想来”。这也是我们“十五五”瞄准“沪派悠乡 和美中兴”这一愿景的实践路径。

　　《上海宣传通讯》：从“蔬乡”到“悠乡”，不单单是一字之变，更意味着发展内涵的系统性升级。中兴镇是否形成了系统化、可操作的实施框架？

　　沈利：是的。我们明确了“1234”发展路径，即一项机遇、两大品牌、三大产业、四条赛道。这是中兴镇“十五五”期间振兴发展的核心引擎。

　　沈利：“一项机遇”指的是轨交22号线在“十五五”期间的全面开通。这条线个站点，彻底改变中兴镇的交通格局。特别是南侧的陈家镇站，距离我们仅2.5公里，将成为承接市区人流的第一站。我们正在规划接驳系统和特色农文旅项目，实现“出站即引流”。北侧的东滩站与裕安站则靠近湿地、民宿集群和智慧农场，我们将通过“轨交+慢行”体系串联这些资源，打造主题化旅游动线，提升游客驻留时间。

　　沈利：“和美乡村”和“沪派江南”是我们正在打造的两大示范品牌。目前“和美乡村”建设已近尾声，“沪派江南”的首发项目——富圩单元也即将启动。这两大品牌不仅是硬件提升，更是软实力的塑造。我们将通过它们吸引社会资本、汇聚消费流量，推动从“建设为重”向“建运并举”转变，打造“让城里人心生向往的乡村”。

　　沈利：“十五五”期间，我们将继续聚焦都市农业、文化创意、文化旅游三大产业。比如，在都市农业方面，陈滧公路发展带上的16个项目明年将全面投产，它们不仅是生产基地，更是研学、观光、体验的平台。在文化创意方面，我们正打造七滧河文创活力带，推动厂房更新，建设“中兴天地”“漫创中心”等空间。在文化旅游方面，则通过“民宿+”模式，融合研学、非遗、农事等体验，提升游客过夜率和满意度。

　　《上海宣传通讯》：除了传统产业，我们也注意到中兴镇在布局研学、银发、萌宠、低空这四条新赛道，听起来非常前沿。他们将为中兴镇带来怎样的新机会？

　　沈利：这四条赛道是我们面向未来消费趋势和科技变革的主动布局，是“宜业”空间的巨大拓展。

　　研学经济：不止于接待学生，我们将构建“全域研学联盟”，研发课程、设计线路、打造品牌，推动研学从“参观式”转向“沉浸式”。

　　银发经济：不仅是康养，我们更希望吸引退休教授、医生等“银发人才”以长租、入股等方式旅居、创业，将闲置农房变成诊所、书院、创意工坊。他们是使用者，更是乡村建设的智囊团和参与者，能带动医疗、文化、咨询等专业服务就业。

　　萌宠经济：目标是打造“全域宠物友好小镇”。从宠物友好民宿、主题餐厅，到专业服务、主题展会，将形成一个完整的服务链条，创造大量与宠物相关的服务业岗位。

　　低空经济：以C77文创园的无人机培训基地为支点，我们将拓展无人机在巡检、物流、文旅等领域的应用。这背后是飞手、工程师、数据分析师、应用场景开发者的新蓝海。

　　《上海宣传通讯》：听了您的介绍，感觉中兴镇的“宜游”布局非常立体。最后，您对中兴镇的未来有何期待？

　　沈利：我们大家都希望中兴镇不仅是一个“可以来”的地方，更是一个“值得专程而来、值得悠然小住、值得长久回味”的地方。通过“1234”发展路径的稳步实施，我们将系统构建从设施提升到体验深化、从生态重塑到文化浸润的全链条，推动中兴镇从“和美乡村”迈向更具吸引力和生命力的“沪派悠乡”，真正的完成“让城里人向往的乡村生活”这一愿景。

　　从“沪派蔬乡”到“沪派悠乡”的定位，改变的不仅是一个字，更是中兴镇乡村振兴的视角、维度与格局的深化与跃升。过去，“沪派蔬乡”侧重产业特色与生态基础，是“饭碗”与“风景”的结合。如今，“沪派悠乡”则指向更高层次的目标——它不仅要让乡村有“看头”、有“赚头”，更要有“品头”、有“念头”，核心是人的体验与情感的深度链接。

　　这种转变，并非凭空而来，而是产业筑基、治理护航后自然生长的“果实”。当高科技农业带让土地“流金淌银”，当文创空间让老厂房“涅槃重生”，当多元人群在“多格合一”中找到归属与价值，乡村的硬件与软件都已悄然升级。“悠”字的背后，是从容不迫的发展节奏——不急于求成，而是精雕细琢；是丰富多元的业态供给——不止于采摘观光，更有研学、萌宠、低空、银发等新赛道打开想象；是深入肌理的治理温度——让新老村民都能安居乐业，共享安宁与活力。

　　沈利书记口中的“1234”路径，正是这幅“悠乡”画卷的“针法”与“丝线”。它们共同编织的是一种可驻足、可沉浸、可回味的生活方式，让都市人在这里找到“久在樊笼里，复得返自然”的松弛与愉悦，也让乡村本身在开放与融合中焕发出历久弥新的生命力。从中兴镇的探索显而易见，乡村振兴的“高级感”，最终要落脚于让人心生向往、流连忘返的生活场景与情感体验。这条路，中兴镇正越走越宽、越走越鲜活。